人力資源社會(huì)保障部  司法部

關(guān)于深化公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

人社部發(fā)[2021]59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、司法廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)，各中央企業(yè)人事部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為公共法律服務(wù)事業(yè)改革發(fā)展提供有力人才支撐，現(xiàn)就深化公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞全面依法治國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才，遵循公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，完善公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，更好地滿足公共法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員在全面依法治國(guó)中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循公共法律服務(wù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度，建立適應(yīng)發(fā)展需要的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員提升理論水平，拓展專(zhuān)業(yè)能力。

　　2.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。突出評(píng)價(jià)職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，分級(jí)分類(lèi)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富評(píng)價(jià)方式，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。

　　3.注重評(píng)用結(jié)合。將公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度有機(jī)銜接，促進(jìn)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展。

　　　二、主要內(nèi)容 

　�。ㄒ唬┙∪�職稱(chēng)體系

　　1.完善專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為公證員和司法鑒定人。公證員是指符合法定條件,在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；司法鑒定人是指在司法鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　2.健全職稱(chēng)層級(jí)。公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。公證員初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)的名稱(chēng)分別為四級(jí)公證員、三級(jí)公證員、二級(jí)公證員、一級(jí)公證員。司法鑒定人初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)的名稱(chēng)為初級(jí)司法鑒定人、中級(jí)司法鑒定人、副高級(jí)司法鑒定人、正高級(jí)司法鑒定人。司法鑒定人職稱(chēng)按司法鑒定執(zhí)業(yè)類(lèi)別分為四個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，分別為法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料、環(huán)境損害。其中，法醫(yī)類(lèi)的職稱(chēng)名稱(chēng)為法醫(yī)師、主檢法醫(yī)師、副主任法醫(yī)師、主任法醫(yī)師。其他專(zhuān)業(yè)方向在職稱(chēng)名稱(chēng)后標(biāo)注，如初級(jí)司法鑒定人（物證類(lèi)）等。

　　原司法鑒定人職稱(chēng)與統(tǒng)一后的司法鑒定人職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系為：原助理工程師對(duì)應(yīng)初級(jí)司法鑒定人，原工程師對(duì)應(yīng)中級(jí)司法鑒定人，原高級(jí)工程師對(duì)應(yīng)副高級(jí)司法鑒定人，原正高級(jí)工程師對(duì)應(yīng)正高級(jí)司法鑒定人。法醫(yī)類(lèi)司法鑒定人職稱(chēng)名稱(chēng)不變。

　　3.動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。各地、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)公共法律服務(wù)工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置。對(duì)從業(yè)人員數(shù)量較大、評(píng)價(jià)需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的專(zhuān)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好，評(píng)價(jià)需求旺盛的新興公共法律服務(wù)行業(yè)，如法律援助、仲裁等，符合條件的增設(shè)為新的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)；對(duì)未來(lái)評(píng)價(jià)需求縮減、從業(yè)人員減少的專(zhuān)業(yè)，及時(shí)調(diào)整或取消。

　　4.公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一級(jí)至十三級(jí)。

　�。ǘ�）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，以德為先。把政治品德和職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，要求公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治。遵守憲法和法律，恪守公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，愛(ài)崗敬業(yè)，科學(xué)公正，勤勉盡責(zé)。通過(guò)個(gè)人述職、年度考核等方式加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任，對(duì)學(xué)術(shù)和執(zhí)業(yè)不端行為實(shí)行“零容忍”。

　　2.突出對(duì)能力水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。充分體現(xiàn)公共法律服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)，突出評(píng)價(jià)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，分類(lèi)完善公共法律服務(wù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改變?cè)诔晒�評(píng)價(jià)中過(guò)分依賴(lài)論文、論著的局面，推行代表作制度，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際建立成果代表作清單，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。對(duì)于公證員，探索引入公證書(shū)、理論文章、指導(dǎo)案例、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等成果形式，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，注重公證員的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)于司法鑒定人，司法鑒定意見(jiàn)書(shū)、指導(dǎo)案例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等可作為業(yè)績(jī)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)司法鑒定實(shí)務(wù)、解決疑難復(fù)雜司法鑒定案件、新技術(shù)新方法運(yùn)用、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力。引導(dǎo)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員不斷更新知識(shí)，創(chuàng)新思路，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，積極投身法治建設(shè)。

　　3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。以公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同司法部負(fù)責(zé)制定《公證員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《司法鑒定人職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可根據(jù)本單位實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

　　1.豐富職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評(píng)議為基礎(chǔ)、個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)考試考核、個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jī)展示、案卷抽樣評(píng)估等多種評(píng)價(jià)方式開(kāi)展評(píng)價(jià)。為涉密部門(mén)和特殊技術(shù)人才開(kāi)辟特殊通道，采取特殊評(píng)價(jià)辦法。

　　2.暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等限制，暢通各類(lèi)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的職稱(chēng)申報(bào)渠道，民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)的公共法律服務(wù)人才，公立機(jī)構(gòu)中各種方式使用的公共法律服務(wù)人才，在職稱(chēng)評(píng)審等方面享有平等待遇。建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，對(duì)在促進(jìn)法治建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)，長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公共法律服務(wù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求，重點(diǎn)考察工作業(yè)績(jī)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷和任職年限要求，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）不得參加公共法律服務(wù)人才職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)在公證機(jī)構(gòu)改革中由行政編制轉(zhuǎn)為事業(yè)編制的公證員，可不受職稱(chēng)層級(jí)限制，依據(jù)學(xué)歷資歷條件和業(yè)績(jī)成果直接申報(bào)評(píng)審相應(yīng)級(jí)別職稱(chēng)。職稱(chēng)評(píng)審工作一般每年度組織開(kāi)展一次。

　　3.明確職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建公證員職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，并可根據(jù)需要將中級(jí)和初級(jí)公證員職稱(chēng)評(píng)審工作交由地市或直轄市的區(qū)司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，不具備條件的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可委托相鄰省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)審。有條件的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以組建司法鑒定人高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)本地區(qū)司法鑒定人進(jìn)行評(píng)審。司法部組建司法鑒定人高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，可接受不具備高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件的地區(qū)委托評(píng)審。各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)按規(guī)定程序報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。

　　（四）促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養(yǎng)使用有效銜接

　　1.促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才使用相銜接。各類(lèi)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)體制公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，推薦符合條件的公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員參加職稱(chēng)評(píng)審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱(chēng)的公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。用人單位應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果與公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員聘用、考核、晉升、待遇等有效結(jié)合。加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

　　2.促進(jìn)職稱(chēng)制度與公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)對(duì)提高公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，結(jié)合公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展需求，加快人才培養(yǎng)。推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審與公共法律服務(wù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，促進(jìn)公共法律服務(wù)人才更新知識(shí)，提升能力。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督和服務(wù)

　　1.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。完善評(píng)審委員會(huì)的組織管理辦法，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則，合理確定評(píng)審委員會(huì)組成人員范圍，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，注重遴選高水平的公共法律服務(wù)專(zhuān)家，定期對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行更新，形成專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。

　　2.嚴(yán)肅職稱(chēng)評(píng)審工作紀(jì)律。探索建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，健全誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。建立職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。建立職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度和評(píng)審結(jié)果備案制度。建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律，社會(huì)監(jiān)督的公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審綜合監(jiān)管體系。

　　3.優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，探索建立職稱(chēng)評(píng)審信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上公示和查詢(xún)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報(bào)渠道和審核環(huán)節(jié)，精減申報(bào)材料。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息庫(kù)建設(shè)，探索推行職稱(chēng)電子證書(shū)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)驗(yàn)證。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加強(qiáng)申報(bào)材料和業(yè)績(jī)成果信息共享，實(shí)行材料一次報(bào)送、一表多用，減少重復(fù)提供材料和重復(fù)審核。

　　　三、組織實(shí)施 

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。各部門(mén)要高度重視，密切配合，確保公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）結(jié)合實(shí)際，周密部署

　　各地區(qū)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，緊密結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，妥善做好新舊政策銜接工作，按照改革前后的職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系做好過(guò)渡。在推進(jìn)改革過(guò)程中，各地要深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面考慮改革推進(jìn)工作中可能遇到的各種情況和問(wèn)題，及時(shí)研究解決，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境

　　各地區(qū)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員爭(zhēng)當(dāng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分調(diào)動(dòng)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力，為公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員參加職稱(chēng)評(píng)審提供便利，引導(dǎo)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員支持和參與改革，營(yíng)造有利于公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。

　　附件：

　　1.公證員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　2.司法鑒定人職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　人力資源社會(huì)保障部 司法部

　　2021年7月27日

　　附件1

公證員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　一、忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治。

　　二、熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法、規(guī)范、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

　　三、恪守公證員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，作風(fēng)端正，按照要求參加繼續(xù)教育。

　　四、公證員申報(bào)各層級(jí)職稱(chēng)，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

　�。ㄒ唬┧募�(jí)公證員

　　1.基本掌握公證相關(guān)法學(xué)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策和工作制度。

　　2.初步掌握公證員執(zhí)業(yè)技能，能夠獨(dú)立承辦基本的公證事項(xiàng)和公證事務(wù)。

　　3.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，擔(dān)任公證員滿1年；或具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，擔(dān)任公證員滿3年。

　�。ǘ�）三級(jí)公證員

　　1.熟練掌握公證相關(guān)法學(xué)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)、政策和工作制度。

　　2.具有較豐富的公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉辦證流程，能夠獨(dú)立承辦公證事項(xiàng)和事務(wù)，近三年內(nèi)在質(zhì)量檢查中無(wú)不合格卷。

　　3.具有較豐富的公證管理經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域公證工作，在推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理方面作出一定貢獻(xiàn)。

　　4.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位，擔(dān)任四級(jí)公證員滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，擔(dān)任四級(jí)公證員滿4年。

　�。ㄈ�）二級(jí)公證員

　　1.全面系統(tǒng)掌握相關(guān)法學(xué)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉與公證業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科知識(shí)，全面了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)、政策和工作制度。

　　2.具有豐富的公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，辦理過(guò)一定數(shù)量的有較大影響的公證法律事務(wù)，能夠組織和協(xié)調(diào)處理較為重大、復(fù)雜、疑難公證法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，近三年內(nèi)在質(zhì)量檢查中無(wú)不合格卷。

　　3.工作業(yè)績(jī)較為突出，能夠指導(dǎo)三級(jí)公證員、四級(jí)公證員開(kāi)展公證工作。具有豐富的公證管理工作經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)依法決策、依法運(yùn)營(yíng)、依法管理方面作出較大貢獻(xiàn)。

　　4.有較強(qiáng)的理論研究能力，能夠開(kāi)展公證法律事務(wù)政策、實(shí)務(wù)研究，主持完成公證法律事務(wù)相關(guān)課題研究、調(diào)研報(bào)告，或參與公證法律事務(wù)相關(guān)重大課題研究、重大調(diào)研報(bào)告，有較高水平的代表性成果。

　　5.具備博士學(xué)位，擔(dān)任三級(jí)公證員滿2年；或具備碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位，或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，擔(dān)任三級(jí)公證員滿5年。

　�。ㄋ模┮患�(jí)公證員

　　1.具備系統(tǒng)、深厚的法學(xué)理論功底，精通本領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策及本單位相關(guān)制度，并掌握同本職工作相適應(yīng)的其他學(xué)科知識(shí)。

　　2.具有豐富的公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和公證管理工作經(jīng)驗(yàn)，辦理過(guò)一定數(shù)量的本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有重大影響的公證法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，近五年內(nèi)在質(zhì)量檢查中無(wú)不合格卷。

　　3.能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域的公證員管理工作，能夠有效地組織和協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難公證法律事務(wù)，能夠辦理、指導(dǎo)開(kāi)拓新興公證業(yè)務(wù)。

　　4.工作業(yè)績(jī)突出，能夠指導(dǎo)二級(jí)公證員、三級(jí)公證員、四級(jí)公證員開(kāi)展公證工作，在推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)依法決策、依法運(yùn)營(yíng)、依法管理方面作出較大貢獻(xiàn)。

　　5.理論研究能力強(qiáng)，能夠組織領(lǐng)導(dǎo)公證事務(wù)理論、政策和實(shí)務(wù)重大課題研究，取得重大研究成果，在推動(dòng)公證制度改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；具有較高影響力的代表性成果。

　　6.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，擔(dān)任二級(jí)公證員滿5年。

　　附件2

司法鑒定人職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　一、忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治。

　　二、熱愛(ài)本職工作，恪守司法鑒定人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，科學(xué)公正，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，作風(fēng)端正。

　　三、取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育。

　　四、司法鑒定人申報(bào)各層級(jí)職稱(chēng)，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

　�。ㄒ唬┏跫�(jí)司法鑒定人、法醫(yī)師

　　1.基本掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策和制度。

　　2.具備從事司法鑒定相關(guān)工作的能力，能夠勝任基礎(chǔ)性工作，參與完成的司法鑒定業(yè)務(wù)符合質(zhì)量要求。

　　3.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿1年；或具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事司法鑒定相關(guān)工作滿3年。

　�。ǘ�）中級(jí)司法鑒定人、主檢法醫(yī)師

　　1.熟練掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策和制度，了解本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

　　2.具有承擔(dān)較復(fù)雜司法鑒定工作的能力，能準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠獨(dú)立出具司法鑒定意見(jiàn)文書(shū)。

　　3.具有一定的技術(shù)研究能力，能夠撰寫(xiě)為解決復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的研究報(bào)告或發(fā)表論文，取得有實(shí)用價(jià)值的技術(shù)成果。

　　4.具備博士學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿1年；或具備碩士學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿3年，或取得初級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)或其他相關(guān)的初級(jí)及以上職稱(chēng)后從事司法鑒定相關(guān)工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿5年，或取得初級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)或其他相關(guān)的初級(jí)及以上職稱(chēng)后從事司法鑒定相關(guān)工作滿4年；或具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，取得初級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)或其他相關(guān)的初級(jí)及以上職稱(chēng)后從事司法鑒定相關(guān)工作滿4年。

　　（三）副高級(jí)司法鑒定人、副主任法醫(yī)師

　　1.系統(tǒng)掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策和制度，具有跟蹤本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的能力，能夠吸取最新科研成果應(yīng)用于實(shí)際工作，是本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。

　　2.具有豐富的司法鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，能深刻理解和熟練運(yùn)用本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，業(yè)績(jī)突出，能主持或獨(dú)立完成復(fù)雜疑難司法鑒定工作。

　　3.有較強(qiáng)的技術(shù)研究能力，能夠承擔(dān)或參與較高水平的技術(shù)研究項(xiàng)目，獨(dú)立完成的較高水平研究報(bào)告或發(fā)表的較高學(xué)術(shù)價(jià)值論文或研制發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等技術(shù)成果，受到同行專(zhuān)家認(rèn)可。

　　4.具備博士學(xué)位，取得中級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)或其他相關(guān)的副高級(jí)及以上職稱(chēng)后，從事司法鑒定工作滿2年；或具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得中級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)或其他相關(guān)的副高級(jí)及以上職稱(chēng)后，從事司法鑒定工作滿5年；或具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，取得中級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)或其他相關(guān)的副高級(jí)及以上職稱(chēng)后，從事司法鑒定工作滿10年。

　　(四）正高級(jí)司法鑒定人、主任法醫(yī)師

　　1.具備全面系統(tǒng)深厚的專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐功底，精通本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策及制度，全面掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有引領(lǐng)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展前沿水平的能力，學(xué)術(shù)造詣深，學(xué)術(shù)影響力大，是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。

　　2.具有豐富的司法鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，能深刻理解和研究制定本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效地組織和處理本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有重大影響的復(fù)雜疑難司法鑒定工作，能夠解決重大技術(shù)問(wèn)題或掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，業(yè)績(jī)顯著。

　　3.具有主持完成省部級(jí)以上研究項(xiàng)目的能力和經(jīng)歷，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)，取得重大研究成果，有高水平、高影響力的代表性研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文和著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　4.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得副高級(jí)司法鑒定人職稱(chēng)后，從事司法鑒定工作滿5年。

人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司

司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人

就《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn) 

近日，人力資源社會(huì)保障部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和過(guò)程是什么？

答：公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。改革前，公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度的主要依據(jù)包括1988年中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部<公證員職務(wù)試行條例>等文件的通知》、1986年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)的《關(guān)于法醫(yī)技術(shù)人員靠用＜衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例＞的實(shí)施細(xì)則的通知》及中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》。隨著司法體制改革和職稱(chēng)制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審存在制度落后形勢(shì)發(fā)展、評(píng)審體系分散、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)滯后、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用措施不夠健全等亟待解決的問(wèn)題。

自中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審制度建設(shè)任務(wù)，明確改革工作的職責(zé)、任務(wù)、步驟和要求，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽(tīng)取系統(tǒng)內(nèi)外、各層級(jí)相關(guān)單位及公證員、司法鑒定人等專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《意見(jiàn)》初稿。2021年5月，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)情況，兩部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善，并于近日正式發(fā)布。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措？

答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合等方面，提出針對(duì)性改革措施。

一是健全職稱(chēng)體系。《意見(jiàn)》首次將公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為公證員和司法鑒定人。公證員職稱(chēng)分為四級(jí)公證員、三級(jí)公證員、二級(jí)公證員、一級(jí)公證員；司法鑒定人職稱(chēng)分為初級(jí)司法鑒定人、中級(jí)司法鑒定人、副高級(jí)司法鑒定人、正高級(jí)司法鑒定人，并按執(zhí)業(yè)類(lèi)別分為法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料、環(huán)境損害四個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，其中，法醫(yī)類(lèi)司法鑒定人的職稱(chēng)名稱(chēng)為法醫(yī)師、主檢法醫(yī)師、副主任法醫(yī)師、主任法醫(yī)師。《意見(jiàn)》還明確將根據(jù)公共法律服務(wù)人才評(píng)價(jià)工作的實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

二是完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》突出德才兼?zhèn)�，以德為先的原則，同時(shí)，結(jié)合公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際，突出考察專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，分類(lèi)完善公共法律服務(wù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！兑庖�(jiàn)》還對(duì)職稱(chēng)評(píng)審中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求和標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題進(jìn)行了明確。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制�！兑庖�(jiàn)》提出建立以同行專(zhuān)家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采用多種評(píng)估方式，注重業(yè)內(nèi)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道，完善評(píng)審委員會(huì)的組織管理辦法，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化職稱(chēng)評(píng)審考核、監(jiān)督，建立倒查追責(zé)機(jī)制，提高職稱(chēng)評(píng)審的公正性和權(quán)威性。

四是促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相銜接�！兑庖�(jiàn)》要求公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)應(yīng)職稱(chēng)等級(jí)專(zhuān)業(yè)人員的薪酬待遇、崗位聘用，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果和公共法律服務(wù)人員聘用、考核、晉升等有效結(jié)合。

問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有哪些要求？

答：公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是深化職稱(chēng)制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎專(zhuān)業(yè)人才的切身利益，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施抓好改革政策的落實(shí)。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、司法行政部門(mén)要高度重視，密切配合，做好政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作，確保職稱(chēng)制度改革工作順利推進(jìn)。

二是結(jié)合實(shí)際，周密部署。各地區(qū)要根據(jù)《意見(jiàn)》，妥善做好新舊政策銜接工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面考慮改革推進(jìn)工作中可能遇到的各種情況和問(wèn)題，及時(shí)研究解決，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。各地區(qū)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員支持和參與改革，營(yíng)造有利于職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。