人力資源社會保障部  司法部

關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

人社部發(fā)[2021]59號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、司法廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為公共法律服務(wù)事業(yè)改革發(fā)展提供有力人才支撐，現(xiàn)就深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

　　　一、總體要求 

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞全面依法治國建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才，遵循公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，完善公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度，科學(xué)、客觀、公正地評價(jià)公共法律服務(wù)專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，更好地滿足公共法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)專業(yè)人員在全面依法治國中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循公共法律服務(wù)人才成長規(guī)律，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度，建立適應(yīng)發(fā)展需要的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)公共法律服務(wù)專業(yè)人員提升理論水平，拓展專業(yè)能力。

　　2.堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。突出評價(jià)職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績，分級分類完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，豐富評價(jià)方式，科學(xué)客觀公正評價(jià)公共法律服務(wù)專業(yè)人員。

　　3.注重評用結(jié)合。將公共法律服務(wù)專業(yè)人員評價(jià)與培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度有機(jī)銜接，促進(jìn)公共法律服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展。

　　　二、主要內(nèi)容 

　�。ㄒ唬┙∪�職稱體系

　　1.完善專業(yè)類別。公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱專業(yè)類別分為公證員和司法鑒定人。公證員是指符合法定條件,在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；司法鑒定人是指在司法鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　2.健全職稱層級。公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，其中高級分設(shè)副高級和正高級。公證員初級、中級、副高級、正高級職稱的名稱分別為四級公證員、三級公證員、二級公證員、一級公證員。司法鑒定人初級、中級、副高級、正高級職稱的名稱為初級司法鑒定人、中級司法鑒定人、副高級司法鑒定人、正高級司法鑒定人。司法鑒定人職稱按司法鑒定執(zhí)業(yè)類別分為四個(gè)專業(yè)方向，分別為法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害。其中，法醫(yī)類的職稱名稱為法醫(yī)師、主檢法醫(yī)師、副主任法醫(yī)師、主任法醫(yī)師。其他專業(yè)方向在職稱名稱后標(biāo)注，如初級司法鑒定人（物證類）等。

　　原司法鑒定人職稱與統(tǒng)一后的司法鑒定人職稱對應(yīng)關(guān)系為：原助理工程師對應(yīng)初級司法鑒定人，原工程師對應(yīng)中級司法鑒定人，原高級工程師對應(yīng)副高級司法鑒定人，原正高級工程師對應(yīng)正高級司法鑒定人。法醫(yī)類司法鑒定人職稱名稱不變。

　　3.動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。各地、各有關(guān)部門可根據(jù)公共法律服務(wù)工作實(shí)際，動態(tài)調(diào)整職稱專業(yè)設(shè)置。對從業(yè)人員數(shù)量較大、評價(jià)需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的專業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定開展評價(jià)工作；對發(fā)展勢頭良好，評價(jià)需求旺盛的新興公共法律服務(wù)行業(yè)，如法律援助、仲裁等，符合條件的增設(shè)為新的職稱專業(yè)；對未來評價(jià)需求縮減、從業(yè)人員減少的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整或取消。

　　4.公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一級至十三級。

　�。ǘ�）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌�以德為先。把政治品德和職業(yè)道德放在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，要求公共法律服務(wù)專業(yè)人員堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治。遵守憲法和法律，恪守公共法律服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，愛崗敬業(yè)，科學(xué)公正，勤勉盡責(zé)。通過個(gè)人述職、年度考核等方式加強(qiáng)對職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評價(jià)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)專業(yè)人員的社會責(zé)任，對學(xué)術(shù)和執(zhí)業(yè)不端行為實(shí)行“零容忍”。

　　2.突出對能力水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評價(jià)。充分體現(xiàn)公共法律服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)，突出評價(jià)公共法律服務(wù)專業(yè)人員的專業(yè)能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)。破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，分類完善公共法律服務(wù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改變在成果評價(jià)中過分依賴論文、論著的局面，推行代表作制度，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際建立成果代表作清單，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。對于公證員，探索引入公證書、理論文章、指導(dǎo)案例、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等成果形式，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，注重公證員的實(shí)際貢獻(xiàn)。對于司法鑒定人，司法鑒定意見書、指導(dǎo)案例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等可作為業(yè)績，重點(diǎn)評價(jià)司法鑒定實(shí)務(wù)、解決疑難復(fù)雜司法鑒定案件、新技術(shù)新方法運(yùn)用、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力。引導(dǎo)公共法律服務(wù)專業(yè)人員不斷更新知識，創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)，積極投身法治建設(shè)。

　　3.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。以公共法律服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，人力資源社會保障部會同司法部負(fù)責(zé)制定《公證員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《司法鑒定人職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，具有自主評審權(quán)的用人單位可根據(jù)本單位實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制

　　1.豐富職稱評價(jià)方式。建立以同行專家評議為基礎(chǔ)、個(gè)人評價(jià)和團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制，通過考試考核、個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績展示、案卷抽樣評估等多種評價(jià)方式開展評價(jià)。為涉密部門和特殊技術(shù)人才開辟特殊通道，采取特殊評價(jià)辦法。

　　2.暢通職稱申報(bào)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等限制，暢通各類公共法律服務(wù)專業(yè)人才的職稱申報(bào)渠道，民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)的公共法律服務(wù)人才，公立機(jī)構(gòu)中各種方式使用的公共法律服務(wù)人才，在職稱評審等方面享有平等待遇。建立職稱評審綠色通道，對在促進(jìn)法治建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)，長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公共法律服務(wù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求，重點(diǎn)考察工作業(yè)績。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷和任職年限要求，可直接申報(bào)評審高級職稱。公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）不得參加公共法律服務(wù)人才職稱評審。對在公證機(jī)構(gòu)改革中由行政編制轉(zhuǎn)為事業(yè)編制的公證員，可不受職稱層級限制，依據(jù)學(xué)歷資歷條件和業(yè)績成果直接申報(bào)評審相應(yīng)級別職稱。職稱評審工作一般每年度組織開展一次。

　　3.明確職稱評審權(quán)限。省級司法行政機(jī)關(guān)組建公證員職稱評審委員會，并可根據(jù)需要將中級和初級公證員職稱評審工作交由地市或直轄市的區(qū)司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，不具備條件的省級司法行政機(jī)關(guān)可委托相鄰省級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行評審。有條件的省級司法行政機(jī)關(guān)可以組建司法鑒定人高級職稱評審委員會，對本地區(qū)司法鑒定人進(jìn)行評審。司法部組建司法鑒定人高級職稱評審委員會，可接受不具備高級職稱評審條件的地區(qū)委托評審。各級職稱評審委員會按規(guī)定程序報(bào)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用有效銜接

　　1.促進(jìn)職稱制度與人才使用相銜接。各類公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價(jià)結(jié)果合理使用公共法律服務(wù)專業(yè)人才。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)體制公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，推薦符合條件的公共法律服務(wù)專業(yè)人員參加職稱評審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的公共法律服務(wù)專業(yè)人員。用人單位應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價(jià)結(jié)果合理使用公共法律服務(wù)專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與公共法律服務(wù)專業(yè)人員聘用、考核、晉升、待遇等有效結(jié)合。加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

　　2.促進(jìn)職稱制度與公共法律服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱評價(jià)對提高公共法律服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，結(jié)合公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展需求，加快人才培養(yǎng)。推進(jìn)職稱評審與公共法律服務(wù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，促進(jìn)公共法律服務(wù)人才更新知識，提升能力。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)職稱評審監(jiān)督和服務(wù)

　　1.加強(qiáng)職稱評審委員會建設(shè)。完善評審委員會的組織管理辦法，健全工作程序和評審規(guī)則，合理確定評審委員會組成人員范圍，明確評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)評審委員會專家?guī)旖ㄔO(shè)，注重遴選高水平的公共法律服務(wù)專家，定期對專家?guī)爝M(jìn)行更新，形成專家?guī)靹討B(tài)優(yōu)化機(jī)制。

　　2.嚴(yán)肅職稱評審工作紀(jì)律。探索建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。建立職稱評審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評審回避制度、公示制度和評審結(jié)果備案制度。建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對評審全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管，公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律，社會監(jiān)督的公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審綜合監(jiān)管體系。

　　3.優(yōu)化職稱評審服務(wù)。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，探索建立職稱評審信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上公示和查詢。進(jìn)一步簡化職稱申報(bào)渠道和審核環(huán)節(jié)，精減申報(bào)材料。加強(qiáng)職稱評審信息庫建設(shè)，探索推行職稱電子證書，逐步實(shí)現(xiàn)職稱證書網(wǎng)上查詢驗(yàn)證。加強(qiáng)人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加強(qiáng)申報(bào)材料和業(yè)績成果信息共享，實(shí)行材料一次報(bào)送、一表多用，減少重復(fù)提供材料和重復(fù)審核。

　　　三、組織實(shí)施 

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)要充分認(rèn)識公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級人力資源社會保障部門會同司法行政部門具體負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。各部門要高度重視，密切配合，確保公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）結(jié)合實(shí)際，周密部署

　　各地區(qū)要根據(jù)本指導(dǎo)意見，緊密結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，妥善做好新舊政策銜接工作，按照改革前后的職稱對應(yīng)關(guān)系做好過渡。在推進(jìn)改革過程中，各地要深入開展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)公共法律服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面考慮改革推進(jìn)工作中可能遇到的各種情況和問題，及時(shí)研究解決，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境

　　各地區(qū)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公共法律服務(wù)專業(yè)人員爭當(dāng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新的推動者和實(shí)踐者，充分調(diào)動公共法律服務(wù)專業(yè)人員的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力，為公共法律服務(wù)專業(yè)人員參加職稱評審提供便利，引導(dǎo)公共法律服務(wù)專業(yè)人員支持和參與改革，營造有利于公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

　　附件：

　　1.公證員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　2.司法鑒定人職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　人力資源社會保障部 司法部

　　2021年7月27日

　　附件1

公證員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　一、忠于祖國，忠于人民，忠于憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治。

　　二、熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法、規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)。

　　三、恪守公證員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，作風(fēng)端正，按照要求參加繼續(xù)教育。

　　四、公證員申報(bào)各層級職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

　�。ㄒ唬┧募壒�證員

　　1.基本掌握公證相關(guān)法學(xué)理論和專業(yè)知識，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策和工作制度。

　　2.初步掌握公證員執(zhí)業(yè)技能，能夠獨(dú)立承辦基本的公證事項(xiàng)和公證事務(wù)。

　　3.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，擔(dān)任公證員滿1年；或具備大學(xué)專科學(xué)歷，擔(dān)任公證員滿3年。

　�。ǘ�）三級公證員

　　1.熟練掌握公證相關(guān)法學(xué)理論和專業(yè)知識，能夠準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)、政策和工作制度。

　　2.具有較豐富的公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉辦證流程，能夠獨(dú)立承辦公證事項(xiàng)和事務(wù)，近三年內(nèi)在質(zhì)量檢查中無不合格卷。

　　3.具有較豐富的公證管理經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域公證工作，在推動公證機(jī)構(gòu)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理方面作出一定貢獻(xiàn)。

　　4.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位，擔(dān)任四級公證員滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)�？茖W(xué)歷，擔(dān)任四級公證員滿4年。

　�。ㄈ�）二級公證員

　　1.全面系統(tǒng)掌握相關(guān)法學(xué)理論和專業(yè)知識，熟悉與公證業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科知識，全面了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)、政策和工作制度。

　　2.具有豐富的公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，辦理過一定數(shù)量的有較大影響的公證法律事務(wù)，能夠組織和協(xié)調(diào)處理較為重大、復(fù)雜、疑難公證法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，近三年內(nèi)在質(zhì)量檢查中無不合格卷。

　　3.工作業(yè)績較為突出，能夠指導(dǎo)三級公證員、四級公證員開展公證工作。具有豐富的公證管理工作經(jīng)驗(yàn)，在推動公證機(jī)構(gòu)依法決策、依法運(yùn)營、依法管理方面作出較大貢獻(xiàn)。

　　4.有較強(qiáng)的理論研究能力，能夠開展公證法律事務(wù)政策、實(shí)務(wù)研究，主持完成公證法律事務(wù)相關(guān)課題研究、調(diào)研報(bào)告，或參與公證法律事務(wù)相關(guān)重大課題研究、重大調(diào)研報(bào)告，有較高水平的代表性成果。

　　5.具備博士學(xué)位，擔(dān)任三級公證員滿2年；或具備碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位，或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)�？茖W(xué)歷，擔(dān)任三級公證員滿5年。

　　（四）一級公證員

　　1.具備系統(tǒng)、深厚的法學(xué)理論功底，精通本領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策及本單位相關(guān)制度，并掌握同本職工作相適應(yīng)的其他學(xué)科知識。

　　2.具有豐富的公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和公證管理工作經(jīng)驗(yàn)，辦理過一定數(shù)量的本專業(yè)領(lǐng)域有重大影響的公證法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，近五年內(nèi)在質(zhì)量檢查中無不合格卷。

　　3.能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域的公證員管理工作，能夠有效地組織和協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難公證法律事務(wù)，能夠辦理、指導(dǎo)開拓新興公證業(yè)務(wù)。

　　4.工作業(yè)績突出，能夠指導(dǎo)二級公證員、三級公證員、四級公證員開展公證工作，在推動公證機(jī)構(gòu)依法決策、依法運(yùn)營、依法管理方面作出較大貢獻(xiàn)。

　　5.理論研究能力強(qiáng)，能夠組織領(lǐng)導(dǎo)公證事務(wù)理論、政策和實(shí)務(wù)重大課題研究，取得重大研究成果，在推動公證制度改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；具有較高影響力的代表性成果。

　　6.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，擔(dān)任二級公證員滿5年。

　　附件2

司法鑒定人職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　一、忠于祖國，忠于人民，忠于憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治。

　　二、熱愛本職工作，恪守司法鑒定人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，科學(xué)公正，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，作風(fēng)端正。

　　三、取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育。

　　四、司法鑒定人申報(bào)各層級職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

　　（一）初級司法鑒定人、法醫(yī)師

　　1.基本掌握本專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，認(rèn)真執(zhí)行本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策和制度。

　　2.具備從事司法鑒定相關(guān)工作的能力，能夠勝任基礎(chǔ)性工作，參與完成的司法鑒定業(yè)務(wù)符合質(zhì)量要求。

　　3.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿1年；或具備大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事司法鑒定相關(guān)工作滿3年。

　�。ǘ�）中級司法鑒定人、主檢法醫(yī)師

　　1.熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，認(rèn)真執(zhí)行本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策和制度，了解本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

　　2.具有承擔(dān)較復(fù)雜司法鑒定工作的能力，能準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠獨(dú)立出具司法鑒定意見文書。

　　3.具有一定的技術(shù)研究能力，能夠撰寫為解決復(fù)雜技術(shù)問題的研究報(bào)告或發(fā)表論文，取得有實(shí)用價(jià)值的技術(shù)成果。

　　4.具備博士學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿1年；或具備碩士學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿3年，或取得初級司法鑒定人職稱或其他相關(guān)的初級及以上職稱后從事司法鑒定相關(guān)工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事司法鑒定相關(guān)工作滿5年，或取得初級司法鑒定人職稱或其他相關(guān)的初級及以上職稱后從事司法鑒定相關(guān)工作滿4年；或具備大學(xué)�？茖W(xué)歷，取得初級司法鑒定人職稱或其他相關(guān)的初級及以上職稱后從事司法鑒定相關(guān)工作滿4年。

　�。ㄈ�）副高級司法鑒定人、副主任法醫(yī)師

　　1.系統(tǒng)掌握本專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，認(rèn)真執(zhí)行本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策和制度，具有跟蹤本專業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展動態(tài)的能力，能夠吸取最新科研成果應(yīng)用于實(shí)際工作，是本專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。

　　2.具有豐富的司法鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，能深刻理解和熟練運(yùn)用本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，業(yè)績突出，能主持或獨(dú)立完成復(fù)雜疑難司法鑒定工作。

　　3.有較強(qiáng)的技術(shù)研究能力，能夠承擔(dān)或參與較高水平的技術(shù)研究項(xiàng)目，獨(dú)立完成的較高水平研究報(bào)告或發(fā)表的較高學(xué)術(shù)價(jià)值論文或研制發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等技術(shù)成果，受到同行專家認(rèn)可。

　　4.具備博士學(xué)位，取得中級司法鑒定人職稱或其他相關(guān)的副高級及以上職稱后，從事司法鑒定工作滿2年；或具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得中級司法鑒定人職稱或其他相關(guān)的副高級及以上職稱后，從事司法鑒定工作滿5年；或具備大學(xué)�？茖W(xué)歷，取得中級司法鑒定人職稱或其他相關(guān)的副高級及以上職稱后，從事司法鑒定工作滿10年。

　　(四）正高級司法鑒定人、主任法醫(yī)師

　　1.具備全面系統(tǒng)深厚的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，精通本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、政策及制度，全面掌握本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，具有引領(lǐng)本專業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展前沿水平的能力，學(xué)術(shù)造詣深，學(xué)術(shù)影響力大，是本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。

　　2.具有豐富的司法鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，能深刻理解和研究制定本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效地組織和處理本專業(yè)領(lǐng)域有重大影響的復(fù)雜疑難司法鑒定工作，能夠解決重大技術(shù)問題或掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，業(yè)績顯著。

　　3.具有主持完成省部級以上研究項(xiàng)目的能力和經(jīng)歷，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)，取得重大研究成果，有高水平、高影響力的代表性研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文和著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　4.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得副高級司法鑒定人職稱后，從事司法鑒定工作滿5年。

人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司

司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人

就《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問 

近日，人力資源社會保障部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景和過程是什么？

答：公共法律服務(wù)專業(yè)人員是中國特色社會主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。改革前，公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度的主要依據(jù)包括1988年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部<公證員職務(wù)試行條例>等文件的通知》、1986年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)的《關(guān)于法醫(yī)技術(shù)人員靠用＜衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例＞的實(shí)施細(xì)則的通知》及中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》。隨著司法體制改革和職稱制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審存在制度落后形勢發(fā)展、評審體系分散、評審標(biāo)準(zhǔn)滯后、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用措施不夠健全等亟待解決的問題。

自中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)以來，我們認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審制度建設(shè)任務(wù)，明確改革工作的職責(zé)、任務(wù)、步驟和要求，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)外、各層級相關(guān)單位及公證員、司法鑒定人等專業(yè)人士意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《意見》初稿。2021年5月，面向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，兩部門對《意見》進(jìn)一步修改完善，并于近日正式發(fā)布。

問：《意見》在公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措？

答：《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱評價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合等方面，提出針對性改革措施。

一是健全職稱體系�！兑庖姟肥状螌⒐�共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱專業(yè)類別分為公證員和司法鑒定人。公證員職稱分為四級公證員、三級公證員、二級公證員、一級公證員；司法鑒定人職稱分為初級司法鑒定人、中級司法鑒定人、副高級司法鑒定人、正高級司法鑒定人，并按執(zhí)業(yè)類別分為法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害四個(gè)專業(yè)方向，其中，法醫(yī)類司法鑒定人的職稱名稱為法醫(yī)師、主檢法醫(yī)師、副主任法醫(yī)師、主任法醫(yī)師�！兑庖姟愤�明確將根據(jù)公共法律服務(wù)人才評價(jià)工作的實(shí)際，動態(tài)調(diào)整職稱專業(yè)設(shè)置。

二是完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！兑庖姟吠怀龅虏偶�?zhèn)�，以德為先的原則，同時(shí)，結(jié)合公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際，突出考察專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，分類完善公共法律服務(wù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！兑庖姟愤�對職稱評審中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求和標(biāo)準(zhǔn)適用問題進(jìn)行了明確。

三是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制�！兑庖姟诽岢鼋�立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，采用多種評估方式，注重業(yè)內(nèi)和社會評價(jià)相結(jié)合。暢通職稱申報(bào)渠道，完善評審委員會的組織管理辦法，健全工作程序和評審規(guī)則，加強(qiáng)評審委員會專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化職稱評審考核、監(jiān)督，建立倒查追責(zé)機(jī)制，提高職稱評審的公正性和權(quán)威性。

四是促進(jìn)職稱評價(jià)與人才培養(yǎng)使用相銜接。《意見》要求公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)對應(yīng)職稱等級專業(yè)人員的薪酬待遇、崗位聘用，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育、專業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果和公共法律服務(wù)人員聘用、考核、晉升等有效結(jié)合。

問：對貫徹落實(shí)《意見》有哪些要求？

答：公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎專業(yè)人才的切身利益，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施抓好改革政策的落實(shí)。

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、司法行政部門要高度重視，密切配合，做好政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作，確保職稱制度改革工作順利推進(jìn)。

二是結(jié)合實(shí)際，周密部署。各地區(qū)要根據(jù)《意見》，妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)公共法律服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面考慮改革推進(jìn)工作中可能遇到的各種情況和問題，及時(shí)研究解決，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

三是加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地區(qū)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共法律服務(wù)專業(yè)人員支持和參與改革，營造有利于職稱制度改革的良好氛圍。